近年来，两江新区深入贯彻落实党中央、国务院关于国家级新区高质量发展的决策部署，结合全市园区开发区改革攻坚工作要求，聚焦产业升级、科技创新、绿色发展、开放发展、城市建设等关键领域，加快建设成为带动全市经济高质量发展的重要增长极。

2025年上半年，两江新区规上工业总产值同比增长4%、高于全市1.3个百分点，工业增加值增速同比增长8.4%、高于全市2.8个百分点，高质量发展态势更加稳固。

聚力产业升级 提升发展质效

在深化“亩均论英雄”改革方面，新区完善亩均效益综合评价办法，建立健全要素资源供给与企业亩均效益紧密挂钩机制，对A、B类企业，在用能、用地、融资、创新等8大核心要素上给予优先保障和倾斜支持。同时建立“属地街道园区+主管部门+产业链办”协同机制，运用“亩均十五法”对低效企业实施“一企一策”改造提升。改革实施以来，新区规上制造业企业亩均核心指标实现跃升，亩均税收、亩均产值分别增长30.9%、15.5%。

在建立产业链“链长制”方面，建立由党工委主要领导任总链长的“链长制”工作领导小组，构建“1+1+3+N”工作体系（即1名链长、1名链办负责人，新兴产业公司、行业部门、园区各1名专职人员，以及规资、市场监管等N名要素支撑单位专职人员，全面梳理各产业链空白领域及重点发展方向，强化龙头引领、产业衔接、补链强链。

在推动土地集约节约利用方面，新区持续推进“标准地”改革，促进企业按“标准地+M0”、“标准地+租赁”、弹性出让等方式使用土地，实现工业用地“标准地”100%覆盖。并全面清理已供未建工业用地、闲置土地，建立信息共享机制，运用“预告登记转让+政策组合拳”模式，贯通“预告—建设—转让”链条，完成全市首宗土地预告登记转让。

强化科技创新 厚植发展优势

一方面，新区积极推动科研院所市场化转型。加快新型研发机构“一院一策”改革转型，深度链接新型研发机构母校母院优质创新资源，打造“研究院+科创园”模式，以“拨投结合+直投+基金”多元化支持体系推动一批科研成果产业化，优化约20亿元科研资金使用计划，新引育科技企业30家，院企联合研发项目300余项。

另一方面，加快打造科技创新核心引擎。建立创新主体梯度培育库和“部门—园区—街道—专业机构”四方联动工作机制，2024年新增科技型企业708家，认定高新技术企业445家，数量全市第一。同时，打造高能级创新平台，创建9个市级产业创新综合体，集聚长安全球研发中心等市级以上研发平台超500个，新培育川渝共建重点实验室3个，创建10个市级中试平台，4个入选首批工信部重点培育中试平台名单。并全力推进明月湖实验室建设，构建“实验室决策—平台公司整合—项目公司落地”联动机制，引进科研团队40余个、国家级人才50余人。

此外，新区持续促进产学研深度融合。加快推进西部首个国家卓越工程师学院建设，与华为等共建人才项目和工程师技术中心，成立智能网联新能源汽车产教联合体、重庆卓越工程师培养联盟，储备卓越工程师及后备人才2000余名。开展“教育+人才+科创+产业”实践探索，构建明月湖科创园模式，累计发掘创业者8000余名、潜在创业项目550余个。

推进绿色发展 创新生态模式

在深化国家气候投融资试点上，新区率先构建“2+1+3”政策框架体系，创新建成集多功能于一体的“政银企”气候投融资对接平台，注册企业14973家、入驻金融机构21家、入库项目567个，促成51个项目落地、融资金额177亿元。并与长江“绿融通”绿色金融大数据综合服务系统等建立通信机制，打造企业碳排放核算、政府碳排放监控为一体化的数智双碳平台。

在创新清洁生产审核模式上，建立了汽车制造业清洁生产标准体系，搭建清洁生产智慧服务平台，实现“自动审核+方案匹配”智能化审核流程，审核时间从90天压缩至10天，形成“政府引导、龙头企业引领、技术机构支撑、产业链辐射”的标准化、可复制、可推广的行业清洁生产模式。

在深化环评改革上，获批开展国家级环评改革试点，实施“豁免环评审批+排污许可衔接”，以园区规划环评为统领，统一核算园区污染排放强度，免去单个项目环评审批环节，着力推动项目环评模式从“一厂一册”向“一园一策”转变，单个项目环评审核时间压缩至2个工作日以内，平均节约环评编制及审批时间约3个月，降低企业成本6—20万元。

拓展开放领域 深化国际合作

在完善通道功能方面，聚焦服务西部陆海新通道建设，加快完善软硬设施配套，推动果园港多式联运基地建设，持续提升通道服务保障能力。同时，加快数字口岸建设，提升口岸通关、全程物流综合信息服务能力，有效发挥西部陆海新通道和长江黄金水道的作用。

2024年西部陆海新通道辐射125个国家和地区的542个港口，开行963班次、同比增长37%，货值90.5亿元、同比增长82%，果园港临港片区进出口额270亿元、同比增长170%。

在强化外向型产业引育方面，依托果园港规划建设临港经济片区，大力发展面向汽车、装备、电子制造产业的保税仓储、展销等“保税+”业态。并积极谋划扩建“渝车出海”基地，推动汽车KD件枢纽建设，协助汽车及零部件等企业持续拓展海外市场。

2024年汽车及零部件进出口394亿元、同比增长20%，电子信息进出口349亿元、同比增长9%。

在强化国际开放合作方面，积极对接港资港企项目、充分链接全球资源，打造渝港合作示范区。同时依托明月湖加快导入国内外创新资源，深化新加坡国立大学、南洋理工大学国际办学合作，探索打造中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区，累计签约中新合作项目90个、金额超111.5亿美元。

优化城市功能提升生活品质

在优化教育资源方面，新区加快集聚优质教育资源，直管区累计建成投用中小学93所，可提供学位20.1万位，优质教育集团化办学覆盖率超过85%。另一方面，持续扩容优质医疗资源，初步形成较为完备的医疗卫生诊疗服务体系，各级各类医疗机构共630家，其中三级医院8家、二级医院12家、一级15家。

此外，宜居住房供给持续升级，出台支持带方案招拍挂、支持分段办理手续等举措，持续激发市场活力。在全市率先兑付“2024年两江新区支持刚性和改善性购房”政府补贴，节省市民购房成本。

同时全力打造公园城市样板，推进“增绿添园”，完善城市绿化功能布局，已建成公园150余个、绿道300公里，绿地率达40.1%、绿化覆盖率达46.5%，人均公园绿地面积达17.2平方米。（中国日报重庆记者站 谭英姿）