高速公路安全畅通，既是关乎交通强国建设的国家大事，也是关乎亿万群众出行的民生实事。随着经济社会快速发展，汽车保有量不断攀升。高速公路的建设速度始终难以跟上汽车保有量的增长速度，导致高速公路拥堵现象日益严重，特别是节假日的高速公路拥堵问题已经成为广大群众的“心头病”。

今年全国两会，第十四届全国政协委员、重庆国家应用数学中心主任杨新民带来了《加强应急车道高效利用缓解高速公路拥堵难题》的提案。

杨新民经过调研发现，近年来，多地开始探索借用应急车道缓堵保畅措施，基本都能实现通行效率提升10%以上，效果显著。

杨新民认为，应急车道高效利用还存在方案设计水平不一、法规未同步更新、应用范围有限三方面问题。杨新民发现，应急车道措施由地方部门制定，存在开发智慧调控系统和简易指示牌两种方式，效果参差不齐。多地重复建设智慧系统，导致资源浪费。另外，道路交通安全法等法规未明确应急车道借用合法性，导致驾驶人员不敢使用，阻碍使用范围拓展。他发现，有些成功经验未全国推广，实施多为特殊时段、路段，需探索全过程精细化智慧化管理以提升高速公路安全畅通。

为此，杨新民建议，可由交通运输部设立“高速公路应急车道智慧管理系统方案设计及关键技术研究”科技专项，遴选高水平科研团队，采取“智慧扩容”理念，利用多种设备和新兴数字技术研发高速公路应急车道智慧管理系统，以供各地参考。

通过修订《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《道路交通安全违法行为记分管理办法》，明确机动车在高速公路应急车道行驶的规定和处罚标准，通过各种平台加大宣传力度，让驾驶人员掌握新规定。

此外，由交通运输部印发《关于加强高速公路应急车道高效利用的指导意见》，推动各地建设应急车道智慧管理系统，实现路网运行安全高效、公众出行便捷舒适、交通管理科学智能的目标。同时，开展高速公路限速论证和调整，提高通行效率，推广典型案例，提高高速公路智慧化管理水平和拥堵治理能力。（中国日报重庆记者站 谭英姿）