新农人正成为振兴乡村的重要力量。全国人大代表、丰都县委书记张国忠建议在全国层面特别是三峡库区加大支持力度，让更多新农人成为“兴农人”。

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他认为，培育新型农业经营主体是乡村全面振兴的关键所在。具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式的新农人，是最重要的新型农业经营主体，是推动乡村全面振兴的重要支撑。

位于三峡库区的丰都县坚持把培育新农人作为乡村振兴的主抓手，大力实施新农人培育提升行动，通过开展新农人登记监测、成立新农人互助会、开发“新农人贷”、制定扶持政策清单、组建新农人服务团、建设新农人学校等系列措施培育新农人，推动“乡村两问”成功破题，有效解决了在家门口就业和“一老一小”家庭痛点问题。

然而，新农人发展也存在各种问题。比如培训体系不完善，资源分散，训用脱节，校地分离；生产要素缺乏保障；抗风险能力较弱；社会化服务基础薄弱；缺乏龙头企业带动，辐射能力较弱等。

因此， 他建议：

构建新农人全过程实训体系。常态化推进校地合作，支持地方与科研院所合作共建，深入研究新农人成长规律、产业发展规律，为“四乡人才”返乡创业提供支撑。矩阵式布局实训基地，整合库区农广校、职业院校、农业企业等培训资源，分片区打造新农人专属学（院）校、“打工式”“师徒式”教学实训点，并对教学配套设施建设、师资力量引进等予以支持。精准化开展实训活动，围绕乡村产业发展理念、生产加工、品牌打造、市场销售等全生命周期，通过分类型、分专业、小班制、订单化、“打工式”的培训方式，推动培训供需对路、精准高效。

制定新农人实用人才认定标准。将新农人纳入农村实用人才分类目录，单独制定认定标准并精准开展认定工作。对已认定的新农人，与其他人才同等享受安居保障、子女入学等“一揽子”政策。探索实施“新农人+村干部”双向培养计划，各级人大代表、政协委员以及劳动模范、劳动奖章、三八红旗手等推荐评选向新农人倾斜。充分运用各类载体平台，广泛宣传推介优秀新农人典型事迹，营造人才兴农良好氛围。

建立新农人发展基金并以此为基础健全金融支撑体系。中央财政专项支持，按照“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险”的原则，在三峡库区设立新农人发展母基金、各市区县设立子基金，支持新农人发展。精准开发支持新农人产业发展的金融产品，探索“银行+担保+保险”等模式降低信贷准入门槛，解决新农人融资难、融资贵等问题。

出台新农人风险防范支持政策。支持库区构建覆盖“产前、产中、产后”的全链条社会化服务体系，解决技术、储藏、运输、销售等方面风险。针对性开发“新农人特色产业险”，并给予保费补贴。定期发布全国农业产业数据，支持库区依托全国大数据加强产业研究、市场研究。鼓励新农人发挥带动作用，完善“新农人+村集体+农户”利益联结机制，助力社会风险防范化解。推动新农人扶持政策由“普惠”变“特惠”，让政策红利真正覆盖有能力、有实力、有意愿的新农人。

加大库区产业配套政策倾斜支持力度。加大中央财政投入，对库区新农人发展涉及的设施设备、农田水利等予以特殊支持。高标准农田建设方面，综合考虑三峡库区特殊地理地形和建设内容拓展、建设原材料价格及人工工资上涨等因素，进一步提高库区高标准农田建设亩均财政投入标准。农机具购置补贴方面，对库区山区、丘陵等地区急需的新机具以及智能、复式产品予以重点支持。龙头企业带动方面，强化“二产”带“一产”龙头企业的扶持，在加工贴息、技改扩能等方面提高补助标准，让龙头企业引领新农人提质发展。

支持库区区县加快“小县大城”建设。加大对库区“小县大城”试点县资金和政策支持力度，特别是在地灾搬迁、就业保障、保障性住房等方面予以倾斜，加快农业人口转移和转移人口市民化，推动更多新农人成为新市民。（中国日报重庆记者站 谭英姿）