7月14日，“TOD驱动下成渝都市圈发展论坛”在重庆举办。本次论坛聚焦城市轨道交通TOD综合开发等话题，邀请了株式会社日建设计、重庆设计集团、中国建筑西南设计研究院、法铁AREP设计集团、中规院西部分院等行业优秀企业，共同为“轨道上的双城经济圈”发展建言献策。
(主办方供图)
会上, 国际城市建设与产业发展咨询顾问机构戴德梁行正式发布了《轨道交通引领城市发展—成渝TOD发展》白皮书，深度剖析TOD模式对成渝地区双城经济圈发展的深远影响。
白皮书中，戴德梁行筛选出轨道线路建设长度世界排名前 30 位的城市，并对其轨交线路建设与城市发展之间的关系进行了研究和分析。从轨交线路建设长度来看，美国纽约拥有全世界最长的轨道交通线路 1370 千米，其次是中国的上海和北京。日本东京虽然轨交线路总体建设长度并不位居前位，但其日客流量却达到世界最高水平，是全世界轨道交通使用效率最高的城市。
从全国轨道交通发展现状地图来看，以京津冀城市群、长三角城市群以及粤港澳大湾区为代表的沿海地区轨道交通发展较为发达，其轨道交通总体建设长度以及日客流量均处较高水平。
白皮书指出，截至2020年，中国已开通运营地铁的城市共计38个（不含港澳台地区），长度达6280.8公里，稳居世界第一。与此同时，共有65个城市的城轨交通线网规划获批，在实施的建设规划线路总长7085.5 公里（不含已开通运营线路），而TOD发展模式在中国的实践也将随之不断成熟与完善，如今成为我国城市建设重要发展趋势。
去年年初,中央财经委员会第六次会议决定大力推动成渝地区双城经济圈建设,标志着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。2021年国家发展改革委、交通运输部联合印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，充分结合成渝地区特点，紧扣“两中心两地”发展定位，以打造“轨道上的双城经济圈”为重点，立足区域交通基础，把握总体要求，完善成渝“双核”辐射综合交通网络、打造高品质出行服务系统，建设成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群。
完善成渝“双核”辐射综合交通网络方面，《规划》明确，以轨道交通为骨干、公路网络为基础，推进一体化综合交通网络建设，基本形成成渝“双核”之间、“双核”与两翼等区域中心城市之间1小时交通圈、通勤圈。
据了解，截止2020年底，成都已建设运营地铁线路12条，共计约518公里，日均客流量399万人次。10年间成都地铁线网从“十”字形到“米”字形架构，再到目前的“井+环”线网架构。截至2021年2月，重庆已建成运营9条轨道交通路线，运营总里程374公里，初步构建“环射+纵横”融合的多层次轨道交通体系。重庆地铁在经过三轮建设后，当前已进入第四轮开发建设的规划中，未来重庆将加快完善城市交通系统，城市轨道交通里程将达到850公里，共规划近30条线路。
“以TOD模式发展推进城市及片区发展，逐步成为成渝一体化发展的重要战略支撑。”戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏说，越来越多的开发商、运营商进入TOD领域，基于对轨道交通基础设施的建设而推进城市新区开发及城市更新已经成为成渝地区双城经济圈城市发展的重要特征之一。
在戴德梁行华西区总经理张裕鹏看来，随着轨道交通的密集发展，居民可以跨越多城市多区域生活，实现多点连接的丰富生活，提升居民幸福感。他说，轨道交通加速和加密产业要素流动，使得要素往成渝周边城市聚集从而实现次级城市产业发展。另一方面，紧密的轨道交通网线和城市群TOD的建设将是推动成渝双城经济圈整体发展的重要手段。
白皮书以东京都市圈为例，东京以山手线为串联建设了多个放射性轨道线路，山手线上池袋，新宿，涩谷，上野等多线路交汇的站点发展成为东京都市圈的副中心。“未来在交通网络打造完备完成后，成渝地区双城经济圈将发展有望步入快车道，而TOD的建设也将趁此东风进入蓬勃发展期。”张裕鹏说。
活动当天，重庆设计集团党委书记、董事长徐千里在论坛上做了《山地城市的空间策略与活力复兴--重庆立体城市与复合空间建设实践》的主题演讲。
“TOD 策略和模式意味着城市发展向‘日常生活的回归’，这是我们理解和探讨 TOD 模式的基础。”徐千里告诉记者，重庆作为一座立体山城，与一般城市相比，建设用地更加紧张，城市空间和交通设施的建设面临更多困难。在近年的城市发展中，随着城市轨道交通等公交系统建设的加速成网和共同推进，为推行TOD 策略和模式奠定了基础，并在不同程度上悄然改变着城市居民的工作、生活、休憩、出行方式。
徐千里认为，在城市高质量内涵式发展的背景和要求下，在重庆这样的山地城市推行 TOD 和立体城市与复合空间等城市空间发展策略，目的是全面回应人的日常生活需求，不断提升城市环境品质和人的时间效率，引导一种能够传递文化价值观和生活方式，演绎多元化生活体验的城市发展取向。它们在重新焕发城市活力、重新塑造社会生活秩序的同时，也重新定义了城市发展。
万物梁行执行董事、成都区域公司总经理李瑞军在活动现场告诉记者，万物梁行在全国范围内服务了很多城市的TOD项目，目前在重庆提供物业服务的TOD项目，正是高达458米的重庆在建第一高楼——重庆陆海国际中心。同时，李瑞军先生说到“万物梁行正积极参与到以轨道交通为主导的大型综合体项目运营中，与政府、轨交公司和各相关方共建共创，通过TOD物业服务助力实现站、城、人的有机融合，让城市运行更有效率、人居环境更加美好、城市生活焕发勃勃生机。
今年是重庆轨道交通发展第十六个年头，也是重庆TOD发展的新元年。重庆市将“高质量开展轨道站点TOD开发”写入十四五规划，标志着重庆将开启新的轨道交通TOD开发时代。
为加快推进城市轨道交通TOD综合开发，促进轨道交通与城市建设协调发展，按照“先试点后推广”的原则，重庆市政府率先对轨道交通一号线开展项目策划和一体化城市设计，面向全球公开征集轨道交通1号线（璧山站至马家岩站）TOD综合开发总体策划及示范站点TOD综合开发策划和城市设计方案。戴德梁行联合法国AREP设计集团、中国建筑西南设计研究院有限公司，以具有前瞻性与创新性的设计理念和方案，中标该项目。
作为重庆市第一条地铁线路，重庆轨道交通1号线从渝中母城出发，中到沙区人文之城，延伸至城市发展西部新区，是重庆轨道交通线网东西方向的主干线。该项目包含两个设计范围：一是轨道交通1号线（璧山站至马家岩站）总体策划，规划面积约1991公顷。二是轨道交通1号线微电园站、赖家桥站、马家岩站、磁器口站4个示范站点综合开发策划和城市设计，规划面积约659公顷。
戴德梁行重庆公司总经理魏晓龙介绍，该项目通过市场分析、基地解析、三维定位模型等创新分析方式，给出重庆市轨道交通1号线（璧山站至马家岩站）线路及站点定位建议。
魏晓龙认为，就城市发展而言，重庆作为3000万人口量级的大都市，存在巨大发展空间，近年重庆市委市政府提出的“建轨道就是建城市”理念，以轨道交通TOD综合开发为抓手，整体推进轨道交通沿线周边城市建设，将激发城区碎片土地价值，进一步扩大城市发展格局。就站点发展效益而言，TOD综合开发有助于完善城市功能，围绕轨道站点形成“一日生活圈”，提升“最后一公里”服务品质，以此改善生活方式，提升生活水平。(中国日报重庆记者站)
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