近日，重庆市“十三五”基础测绘数据资源建设项目顺利竣工。本次项目属于重庆市“十三五”期间加强测绘地理信息能力建设重点项目之一，自2018年启动以来，耗时三年完成，实现对全市29个测区1：2000基础测绘数据覆盖，为重庆市推进城市建设高质量发展提供了坚实的数据支撑。
基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。用好基础测绘数据资源，不断推出与经济社会发展新需求相适应的新应用，是全体测绘人的时代担当与责任。
重庆市“十三五”基础测绘数据资源建设项目立足服务政府、服务社会，面向高质量发展需要，采取“边生产边应用”策略，推出100余项利于社会经济发展、服务百姓民生的应用。
一是服务政府决策。项目生产的数据成果具有精度高、现势性强等优势，广泛服务于重庆市国土空间规划、自然资源管理、扶贫攻坚等方面，为政务决策提供有力支撑。项目成果在国土空间规划中的总体规划、城镇建设用地拓展规划、分区规划中作为主要基础数据，已经在重庆市高新区、巫溪县、万盛经开区、渝北区等区域得到运用。
二是支持乡村振兴。今年是脱贫攻坚关键之年，利用好基础测绘数据资源成果，为广大农户实现精准脱贫服好务，是项目组需用心作答的“考卷”。通过多次调研和讨论，项目组利用获得的基础测绘数据成果为乡村地区的地形地貌、土地资源、林业资源、水资源、矿产资源、旅游资源、交通设施等情况画出了精准的数据“肖像”。这份数据“肖像”弥足珍贵，协助各地因地制宜制定除区域差异化发展战略，充分挖掘了贫困地区发展潜力，真正实现“个性化”帮扶。项目数据成果已经在重庆市丰都县三建乡、石柱土家族自治县中益乡、万州区龙驹镇、黔江区金溪镇以及彭水苗族土家族自治县大垭乡、三义乡等地开展了广泛运用。
三是保障城市建设。进入大数据、人工智能、物联网等新型技术迅速发展的时代，基础测绘数据的合理运用对于智慧城市建设的带动作用也在逐渐凸显。利用本次项目取得的数据成果精度高、现势强等优势，重庆市社会公共信息资源共享平台建设在常态化运行、高效率服务等方面不断实现发展，实现了覆盖全市的信息资源空间整合与运用，支持重庆科学城选址等重大工程建设，用数据力量打造“智能谷”。重庆时空大数据平台、综合市情系统等城市运行监测系统，借助“十三五”基础测绘数据资源项目成果，全面提升对城市运营监测能力的即时化、精准化、全面化水平。
四是利于社会民生。基于本次数据成果，搭建起三维全息数据平台、三维数字城市展示平台、交通综合信息平台、天地图·重庆等大众平台，让市民直观感受基础测绘数据广泛运用在日常生活方方面面。尤其是在全民抗击新冠疫情期间，利用项目数据编制“重庆疫情地图”，助力打赢疫情防控阻击战，累计访问量达到700万人次。
在重庆市开展覆盖全市城乡建设管理区域16480平方公里的基础测绘工作并非易事，面临多部门统筹安排、夏季持续高温闷热、空域协调困难等诸多难题。
重庆市规划和自然资源局作为“十三五”基础测绘数据资源建设项目的牵头组织单位，成立专项工作组，协调重庆市勘测院、重庆市地理信息和遥感应用中心作为实施单位，全力推进项目稳步进行。重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局、重庆市住房和城乡建设委员会等部门合力筹措资金，共同协作、督促保障工程有序推进。
重庆市是著名的山城、江城、雾都，各作业区域纵深起伏，山高林深、沟壑纵横。重庆冬季湿冷，尤其是夏季高温闷热，地质灾害频发，开展户外测绘作业难度大、任务重、风险高。三年以来，2000余位测绘人员秉承爱岗敬业的职业精神，以求真务实的科学精神，不畏艰险、直面挑战，翻山越岭、爬坡上坎，斗严寒、战酷暑，充分发挥“艰苦奋斗”测绘精神，按时间节点推进测绘计划，全程无安全事故发生。
本次项目作业范围分散于重庆市29个不同区域，范围横跨多个战区和管制区域，空域协调量大面广。项目组在相关部门的积极支持下，创新生产模式，集中优势力量，加大协调频次，改进技术手段，高质量完成测绘任务。
今年新冠疫情于年初全面爆发，根据重庆市疫情防控要求，项目组各项生产工作全部暂停。随着疫情防控形势逐步好转，项目组在落实好防控措施的前提下，从2月初正式按下“重启键”，全力支持和推动各生产环节复工复产，加班加点确保项目按进度进行，同时确保项目生产安全。
重庆市“十三五”基础测绘数据资源建设项目是重庆市在“十三五”时期全力开展的新型基础测绘工作。面对新形势、新机遇、新需求、新挑战，推进新型基础测绘适应新时代发展需求，需要测绘地理信息工作者凝聚共识、集思广益，实现生产思路、测绘方式、成果运用等方面的自我完善和创新发展。项目实施以来，项目组在数据生产、数据建库和质量检验方面，积极围绕“产品质量、生产效率双提升”的目标开展技术创新，形成了一批创新性技术和方法。
一是采取双航摄仪相互补充，推出航测图库一体化生产系统。采用DMCIII、DMCⅡ230等不同航摄要求的航摄仪开展航空影像获取，高效率解决山地城市多云多雨多雾等不利自然条件导致的航摄窗口期较短等问题。研发航测图库一体化生产系统，实现航测内业采集、调绘、编辑、质检、数据输出等环节的数据共享和无缝衔接，解决传统作业模式下数据重复生产、分开管理等难题，提高50%生产效率。
二是研发信息化测绘移动综合作业平台，推出DEM智能化生产系统。信息化测绘移动综合作业平台提供多种符合作业人员工作习惯的便捷操作方式，通过实现内业采集数据的导入和外业调绘数据的导出，构建了内外业一体化的生产模式。DEM智能化生产系统的推出改变了生产过程中大量人工干预的工作现状，保障了测绘成果规范化的同时，对产品质量、生产效率提升均有积极影响。
三是构建批量数据生产、建库和质量检验方法模型，提升成果生产及质量管理效率。利用ETL数据仓储模式关键技术，实现矢量数据处理建库批量、自动化作业流程，改变传统依靠人工提取实体要素的操作模式，解决数据建库生产中多源、异构数据生产难题，提高生产效率约30%。结合重庆市卫星导航定位基准服务系统，提出基于重庆CORS大数据为主、其它质检底图数据相结合的辅助成果精度检验的方法，改变成果精度检验对外业测量依赖的现状，为项目质量检验的实施节约大量人力和时间成本。
深入总结“十三五”期间建设经验，不断提高基础测绘建设水平，持续提升基础测绘服务自然资源管理能力，是测绘地理信息行业在“十四五”期间实现高质量发展的必经之路。
重庆市规划和自然资源局以“重资源、抓监管、促产业、强服务”为发展重点，将不断深挖“十三五”基础测绘数据资源建设成果运用潜能，持续为服务政府科学决策，为经济社会发展，为居民生活质量不断提高提供数据服务。一是加强基础测绘数据资源深加工，推进基础测绘数据与全市遥感影像统筹数据、自然资源数据、地籍房籍数据等数据资源的深度融合治理，从内涵和外延上拓展基础测绘数据产品链。二是加强研发数据资源产品新应用，充分利用大数据、人工智能和互联网+技术，建好时空大数据平台、3D全息数据平台、自然资源智能监测平台等，拓展测绘地理信息服务模式。三是不断推动基础测绘数据资源共建共享，积极提升全市测绘地理信息保障全市经济社会建设发展能力，为大数据智能化建设、为各行各业、为广大市民提供更多更好的测绘地理信息服务保障。(中国日报重庆记者站)
