华龙网1月3日14时10分讯（首席记者 佘振芳）大众创业、万众创新离不开政策的支持。2015年3月，根据重庆市政府相关会议精神，市人社局、市三峡担保集团出资组建了重庆市小微企业融资担保有限公司（下称小微担保公司），记者今（3）日从市人社局了解到，截至2017年12月25日，全市政策担保规模突破百亿大关，户均11.7万元，为全市担保行业最低，扶持创业8.8万人，带动就业44万人，小微企业客户占比100%。
9类人群受益 2年发放贷款102.89亿
据介绍，按照国家及重庆市“双创”工作要求，重庆市进一步加大政策性融资支持力度，积极扶持以高校毕业生为主的青年群体、登记失业人员、就业困难人员、返乡创业农民工、建档立卡贫困户等9类群体创办小型微型企业和涉农市场主体。
数据显示，2年多来全市累计发放政策担保贷款（即创业担保贷款）达102.89亿元，扶持创业8.8万人，带动就业44万人，小微企业客户占比100%，其中城镇登记失业人员占比45%，贫困人员占比6%，高校毕业生占比10%，“三农”占比28%，有效激发了市场活力和社会创造力。同时，充分利用区县1万多个公共就业服务平台和银行网点，构建起覆盖全市创业工作和小微企业的金融服务网络体系，“政担银”三方协同服务能力显著提升。
大数据“精准画像” 1秒可完成审批
在创业担保政策实施中，大数据发挥了重要作用。
据市就业局介绍，全市“互联网+小微”的信息大系统不断完善，就业、社保、工商、税务、司法和承贷银行信息实现无缝连接，“六大触角”强化小微信息大系统建设，合力服务“双创”。通过整合多部门大数据信息，我市建立起小微企业大数据库，并依托大数据应用和微金融技术，为小微企业创业客户“精准画像”，让无形数据成为小微企业看得见、摸得着的“实际资产”。
值得一提的是，人社信用评价体系模型正在扮演重要角色。“比如每月缴多少社保、缴了多长时间等，这些都可以用来衡量贷款人的还款能力。”市就业局有关负责人介绍，依托就业、社会保险、社会保障卡等人社信用大数据，深挖创业人员人社信用信息，积极探索创业人员信用等弱担保方式，在原有担保贷款的基础上，评价创业人员人社信用信息，增加贷款额度，试点开发信用担保贷款产品，为拓宽服务民生的广度奠定坚实基础。
在审批方面，通过加快智慧小微建设，创新研发智能审批功能，并植入全市政策担保业务大系统，实现优质政策担保项目1秒完成审批，审核时间和质量均大幅提高，双创工作提质增效。“对于符合要求的项目，2个工作日就可以出具担保函。”该负责人说。
网上可申报 数据多跑路、群众少跑腿
此外，我市还开通了创业担保贷款网上申报渠道，客户登录市小微融资担保公司官网（www.cqxwdb.com）进入“在线申请”，足不出户即可网上申请政策性担保贷款。据统计，目前已累计接受网上贷款申请837户1.34亿元，创业者体验性和便利性大幅提高，推进“数据多跑路、群众少跑腿”服务目标真正落到实处。
与此同时，还开通了申请帮助、12333咨询服务、进度查询和短信提醒等多项便民利民功能，为全市创业群体提供更多精细化高效服务。
降低门槛 为小微企业减负13.4亿
在国家两次大幅收紧政策、全国创业担保贷款规模大幅度下降的形势下，我市通过市场化运作深挖潜力，将保证人由公务员扩大到事业单位、大型国有企业等工作人员，提高保证额度最高到30万元，创业人员贷款获得感显著提升。
“两年多来，通过降低担保门槛，很多原来很难贷到款的创业者成功贷到了款，这部分增量估计有60亿左右，比原来提升了一倍多。”市小微担保公司有关负责人告诉记者。不仅如此，为减轻小微企业融资负担，创业担保贷款全部免收担保费和保证金，且严格执行贴息政策，创业担保贷款基本实现零成本，为小微企业减少融资成本户均1.5万元，累计减负13.4亿元，担保贷款规模位居全国前列。
此外，通过加强信贷产品研发，我市还创新推出“政策性+商业性”组合贷款，为小微企业提供多样化的融资服务，累计发放组合担保贷款5.5亿元，满足了4146户小微企业多层次的融资需求。
全流程全方位预警风险 让贷款放得出、收得回
对于担保公司来说，风控就是生命线。在这方面，我市也进行了多种创新。
首先，通过完善五大类83项智能审核指标，建立起动态智能模型，科学分析项目潜在风险，大系统智能模型强化审核效果，针对不符合政策规定的项目，及时终止担保贷款流程；针对符合政策规定的项目，向创业人员提供全方位的政策担保贷款服务，让更多真正需要资金的创业群体享受担保贷款政策福利。
与此同时，建立项目监控过程预警机制，分区县、分银行、分产品实行动态管理，多角度、实时动态显示项目情况，自动分类给予“黄牌”警告、“红牌”限制等措施，全流程全方位预警风险；并依据风险最新控制情况实时调整区县红黄牌，确保政策担保贷款更多地流向实体经济。
此外，“政担银”三方发挥各自优势，加强逾期催收力度，通过经济、行政、法律三大措施，累计催收结清975笔1.07亿元，促进政策担保贷款“放得出、收得回”，确保担保贷款持续循环地满足创业群体融资需求。
（佘振芳）
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