今（21）日，《重庆市信访工作责任制实施细则》新闻发布会在市新闻发布中心召开。 记者 刘嵩 摄

华龙网6月21日16时30分讯（首席记者 徐焱）5月23日，《重庆市信访工作责任制实施细则》（以下简称《实施细则》）开始施行，要求严肃信访工作纪律，加强信访工作责任追究。《实施细则》有哪些特点，将产生哪些约束作用？今（21）日，记者从《重庆市信访工作责任制实施细则》新闻发布会上了解到，《实施细则》立足重庆实际，在责任内容和责任追究上进行了充实完善，对机制措施进行了适度创新，尽可能地细化和量化，从而更具操作性、实用性。

实施细则细化中央规定 压实信访工作责任

会上，市信访办副主任曾开宏介绍了《实施细则》的相关情况。他说，《重庆市信访工作责任制实施细则》的出台，主要基于三个方面的需要，即中央对加强问责提出新的更高要求、预防和解决信访问题需要进一步压实责任、我市信访工作责任制需要修改完善。“《实施细则》的出台，必将对压实信访工作责任、推动信访工作科学健康发展产生重大影响。”

曾开宏介绍，《实施细则》共分5章20条，主要依据中央《信访工作责任制实施办法》制定，在体例上基本与其保持一致，在具体措施上进行了细化、实化。

《实施细则》第一章为总则，明确了目的依据、适用范围和指导思想；第二章为责任内容，将信访工作责任主体划分为各级党政机关责任、各级党委政府责任、各级党政机关工作部门责任和垂直管理部门责任、各级信访部门责任、各级党政机关领导干部责任、各级党政机关工作人员责任；第三章为督查考核，对信访工作督查、信访工作考核评价、干部考察听取信访部门意见提出了要求；第四章为责任追究，明确了责任追究的9种情形、责任追究的方式、责任追究的启动和运用等；第五章为附则，明确了解释单位、施行日期。

约束面更宽 责任体系更加清晰

刚施行不久的《实施细则》有哪些特点？曾开宏介绍，以往信访工作责任制一般是对各级党委、政府提出要求，这次扩展到各级党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关和检察机关，党政机关派出机构、直属事业单位和工青妇等人民团体也适用，国有和国有控股企业也要参照执行，因此责任适用的范围更广泛。

同时，曾开宏表示，《实施细则》对责任主体的责任界定更加明晰，对各级党政机关和党委政府责任、各级党政机关工作部门和垂直管理部门责任、各级信访部门责任、各级党政机关领导干部责任、各级党政机关工作人员责任分别作出了规定。

特别是首次对各级领导干部、党政机关工作人员的信访工作职责进行了细化明确，不同层面、不同主体抓信访工作的责任更加明晰，解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。

强化督查细化追责 干部考察需听取信访部门意见

记者了解到，《实施细则》中督查考核的机制更健全，责任追究的情形更具体，并对机制措施进行了适度创新，操作性和实用性更强。比如《实施细则》要求，将信访工作开展和责任落实情况纳入各级党政机关督查范围，每年至少开展一次专项督查，重要信访事项、信访突出问题及时督查。

在信访考核评价机制方面，《实施细则》要求各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地、本部门、本系统信访工作进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考，还要求各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

在责任追究方面，《实施细则》结合有关规定，细化为9种情形。在责任追究方式方面，将信访工作责任追究区分为集体责任和个人责任，集体责任采取责令书面检查、通报批评等方式进行，个人责任按照尽职免责、失责必问的原则，根据情节轻重，由有管理权限的党政机关分别作出通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分决定。

对在日常信访工作中发现的应当追究信访工作责任的情形，由信访部门按照信访条例等规定进行调查核实，对需要实行信访工作责任追究的，向具有管理权限的党政机关提出建议。

重庆网络问政平台搭起网络民意桥 信访也能“互联网+”

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（徐焱）