深入实施五大功能区域发展战略 加大力度统筹区域协调发展
2017年05月31日 07:39 来源： 重庆日报
市第五次党代会把加大力度统筹区域协调发展，作为我市未来五年的一项重要任务。但如何加大力度统筹区域协调发展？
连日来，全市各级部门、企业不仅通过各种形式传达学习市第五次党代会精神，并表示将用实际行动贯彻落实好市第五次党代会精神，明晰差距和短板，找准关键点和突破点，切实加大力度统筹区域协调发展。
市发改委
不断深化、坚定不移、一以贯之地
坚持和贯彻实施五大功能区域发展战略
市发改委负责人表示，按照市第五次党代会的决策部署，市发改委将不断深化、坚定不移、一以贯之地坚持和贯彻实施五大功能区域发展战略。重点推进以下工作：
滚动实施五大功能区域建设年度重点专项。一方面，统筹实施基础设施互联互通和资源要素优化配置，重点整合资源要素加快推动大都市区紧密融合、一体化发展，促进各功能区域“优优与共、美美与共”；另一方面，突出首要功能，在五大功能区域分别实施一批重点任务，统筹打造渝东北生态涵养发展区沿江特色生态经济带和渝东南生态保护发展区特色生态经济走廊，促进各功能区域“各优其优、各美其美”。
统筹抓好资源配置优化改革任务。充分发挥市场机制作用和政府统筹协调功能，以改革创新基础设施规划、建设、运行的体制机制为重点，打破行业、地区、企业之间的壁垒分割，利用“互联网+”创新运行管理方式，加快推进交通网络内畅外联、客货枢纽多种运输方式零换乘和油气管网、信息通信网络共享融通。协调推进城乡基本公共服务资源配置机制改革，建立基本公共服务标准体系和规划引导约束机制，统筹推进五大功能区域基本公共服务均等化。
推动五大功能区域人口合理分布。抓好大生态发展区劳动力转移，着力发挥劳动力对口联系机制作用，建立完善人力资源数据库，推动大都市区和大生态发展区间人力资源供需对接。抓好转移人口权益保障，积极推动转移人口住房保障、义务教育、中职教育、中考高考等优惠政策落实，提供更好的公共服务。抓好资源优化配置机制建设，科学合理制定人口转移与建设用地和财政转移支付挂钩机制，平衡人口减载区和人口集聚区发展利益。
市财政局
统筹区域协调发展 重点将在两方面深下功夫
市财政局负责人表示，统筹区域协调发展，是事关重庆发展全局和长远的重大战略问题。为此，市财政局将把深入实施五大功能区域发展战略、统筹区域协调发展作为财政事业谋篇布局的核心要义。主要在以下两个方面深下功夫——
一是继续深化转移支付改革，更加突出激励引导作用。以进一步缩小各功能区域财力差距、推进基本公共服务均等化为重点，在稳步提高财力保障水平，不断缩小区域间、区县间、城乡间基本公共服务差距的同时，按照公共服务跟着功能和人口走，充分考虑市里对五大功能区域的定位、产业发展需求、经济社会发展水平和人口流动等因素，完善差别化财政政策，进一步调动区县发展实体经济的积极性和能动性。
二是继续完善市以下财力与事权相匹配的财政体制，促进事权和财力的匹配统一。
具体分“两步走”：全面清理支出责任，在摸清中央、市、区县三级支出责任分担现状的基础上，拟定全市财政事权与支出责任划分改革的总体方案，对改革的总体要求、基本原则、路径选择、职责分工和时间安排等作出明确，然后再逐一推进。与此同时，跟进中央改革步骤，在中央明确的重点领域积极推进财政事权和支出责任划分改革，力争今年在医疗卫生、教育等基本公共服务领域取得突破性进展。
国网重庆市电力公司
计划分批实施中心村电网改造升级项目
“市第五次党代会精神，为我们今后完善各地电网建设规划，搞好城乡电力服务等工作，提供了非常关键的指引！”日前，国网重庆市电力公司相关负责人向记者表示。
市第五次党代会报告提出，要加大力度统筹区域协调发展，全面增强交通等基础设施的配套性，统筹推进能源、水利、环保、信息等基础设施一体化布局，全面增强公共服务供给的均衡性。该负责人认为，上述内容与电力建设服务直接相关，也是公司上下尤其需要去学习领会和传达落实的。“例如，在电网建设方面，我们就将结合市第五次党代会的精神要求，将更多资源投向农网建设。”
这位负责人表示，近年来，随着全市农村经济的快速发展和城镇化推进，我市许多中心村和小城镇用电需求大幅提升，而过去按照一般农网标准建设的输配电设施，在电网容量和供电稳定性等方面，已不能满足相关要求。对此，市电力公司正按计划分批实施中心村电网改造升级项目，通过电网增容、更换老旧设备等措施，提高我市中心村及小城镇的供电质量和安全。
接下来，该公司将投资7.3亿元，完成全市近1000个中心村电网改造，同时还将为317个动力电不足的自然村实施电网增容。
重庆银行
构建地方金融扶贫体系
重庆银行相关负责人表示，近年来，为促进五大功能区域协调发展，重庆银行积极响应国家“精准扶贫”要求，通过加强金融扶贫产品开发、模式创新及优化信贷投向结构，构建起了具有精准性、包容性和普惠性的地方金融扶贫体系。
目前，该行在全市18个贫困县设立了分支机构，依托网点推动金融扶贫示范点建设，并制定了“1+2+15”（“1”为重点对口帮扶的彭水县，“2”为试点对口帮扶的黔江区和石柱县，“15”为其他贫困区县）三个层次的扶贫工作计划。
重庆银行相关负责人表示，今年将以“四精准扶贫”（精准区域、精准领域、精准项目、精准人群）为目标，继续全力推进扶贫工作，助推五大功能区域协调发展。
譬如，该行将继续重点支持贫困地区的基础设施建设、农田水利建设、土地整理与地票项目、医疗与教育等民生服务领域，同时，计划针对建卡贫困人口研发专门的“支困贷”扶贫产品，对微企通、小额农户贷款、农户诚信贷等专项信贷产品进行优化升级等。
重庆蜂谷美地生态养蜂有限公司
打造世界级“三峡蜜库”
“党代会报告里提到加大力度统筹区域协调发展，强化全市各功能区域协调联动发展，努力建设以生态经济为支撑的生态发展区，这令我们农业企业信心倍增。”国家级科技特派员、重庆蜂谷美地生态养蜂有限公司总经理夏晓华称。
夏晓华是统筹区域协调发展的践行者，更是受益者。如今，他的公司在云阳已建成年产1500吨优质蜂产品深加工工厂、年产1万只优质中蜂种王和2000群蜜蜂的蜜蜂原种场及“三峡库区蜂产业科技专家大院”。
夏晓华表示，未来5年，他计划在三峡库区和秦巴山区培养1万名职业养蜂人，培育50万优质蜂群，打造世界级“三峡蜜库”。
（本报记者 曾立 廖雪梅 白麟 黄光红 韩毅）
（曾立 廖雪梅 白麟 黄光红 韩毅）
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